Conform art. 18 alin. (4) din Legea insolvabilității, creditorul poate depune cerere introductivă doar după parcurgerea procedurii prealabile de recuperare a creanței, inclusiv procesul-verbal de încetare a medierii.
Potrivit art. 20 alin. (2) lit. d) din Legea insolvabilității, la cererea introductivă a creditorului se anexează înscrisurile care confirmă parcurgerea procedurii prealabile de recuperare a creanței, inclusiv procesul-verbal de încetare a medierii.
Conform cadrului legal actual, admiterea cererii introductive depuse de creditori este condiționată de respectarea parcurgerea procedurii prealabile de recuperare a creanței - medierii. Totuși, aplicarea acestora în cazul instituțiilor statului rămâne un subiect de controversă juridică.
Există o incertitudine privind aplicabilitatea acestor norme asupra Serviciului Fiscal de Stat (SFS) și a altor autorități publice.
Nu este clarificat dacă SFS, acționând în regim de putere publică pentru colectarea creanțelor bugetare, urmează să parcură procedura de mediere.
Instanțele din Republica Moldova prezintă o abordare divergentă. Unele instanțe resping cererile SFS pentru lipsa dovezii medierii, în timp ce altele admit cererile considerând că specificul creanțelor fiscale exclude această etapă.
Deși SFS este cel mai frecvent creditor public în procesele de insolvabilitate, dar pot fi și alte instituții publice.